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成功案例

广州市政府数据资产登记服务项目

案例综述  一、项目背景  信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长,大数据已成为国家基础性战略资源,成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动治理能力现代化的内在需要和必然选择。政府信息资源是大数据的重要组成部分,加快政府信息资源的开发和利用,对提高行政效率、提升服务水平、增强公信力具有不可忽视的作用和意义。  为充分发挥政府信息资源开发利用在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,国家战略层面多次出台相关政策。2004年12月《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办〔2004〕34号)中提出,依托统一的电子政府网络平台和信息安全设施,建设政府信息资源目录体系和交换体系,支持信息共享和业务协同;2007年出台的《GBT 21063.1-2007政府信息资源目录体系》标准文件,用于指导政府信息资源目录的编制以及目录体系的建立和日常管理等工作;2015年8月,《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)提出数据资源共享开放工程,要制定数据资源共享管理办法,整合部门公共数据资源,促进互联互通;2016年9月5日,《国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)明确了政府信息资源的定义和分类,提出了“以共享为原则、不共享为例外”等原则,界定了信息共享的范围和责任,明晰了信息共享的权利和义务,对政府信息资源目录、国家数据共享交换平台体系构建以及信息共享工作的管理、协调、评价和监督等做出了硬性规定和要求;2016年12月,《国家发展改革委办公厅关于开展政府信息资源目录编制试点工作的通知》(发改办高技〔2016〕2768号)中提出为加快推进政府信息资源共享开放工作,完善资源目录体系,拟在部分地区、部门开展政府信息资源目录编制试点工作。国家高度重视政府信息资源的开发与利用,挖掘其在智慧建设、公共服务创新、经济转型升级等多方面的应用,释放数据潜在价值。  为贯彻国家大数据发展战略,落实相关政策文件要求,广州市全面开展各部门、行政单位的政府信息资源摸底普查工作,促进信息资源有效整合和开放共享,推动广州市政府信息资源的优化配置和增值利用,促进部门间业务协同,提升治理能力和服务水平,特全面开展广州市政府数据资产清单梳理工作,积极推进开展信息资源目录的编制和标准化管理工作。  二、建设目标  1.形成资源目录,对部门核心业务涉及的信息资源进行梳理,完成部门核心信息资源目录编制。  2.生成共享目录,形成可提供共享的资源目录,并于省级信息交换平台进行对接。  3.生成编目系统,完成编目系统的开发,对部门审核通过的目录内容在系统上注册,形成资源目录的可持续。  4.完善管理制度,落实信息资源采集、维护、更新和共享的管理责任和制度。  三、主要任务  1.对信息系统全面梳理工作,获取各市直单位系统清单,抽调部门系统进行分析、调整梳理方式,形成信息化系统梳理清单。  2.进行数据资产清单调研工作,通过给市各有关单位配置系统的账号密码,完成系统定制,对广州市数据资产利用等进行调研,摸清各有关单位数据资产使用情况,实地调研,通过实地访谈的方法,深入了解各市有关单位信息资源整合、共享、应用的现状以及存在的问题。  3.进行信息资源全面梳理工作,梳理资源信息现状、业务事项信息和资源信息。  4.开展全量目录编制工作,制定标准规范,对数据资产清单进行梳理、清洗与比对。  四、项目实施路径  1、结合广州市政务数据资源发展的实际情况,撰写广州市政务数据资产清单梳理服务项目实施方案;  2、全面梳理广州市信息系统清单,全面摸清广州市各部门现有哪些信息系统;  3、编制调研方案,开展广州市政务数据资产清单调研工作;  4、通过对政务数据资源梳理、清洗与比对,初步实现数据资源标准化;  5、编制广州市政务数据资源全量目录,构建广州市全量数据资源体系;  6、形成部门数据元、信息资源模板,定制一套适用于广州市的全域模板;  7、搭建广州市政务数据资产登记管理系统,实现信息填报、动态管理、标准服务、模板服务、统计分析等服务。  8、制定平台运行管理机制,实现平台规范化管理。  五、项目亮点和洞察  1、科学的方法论  (1)在资源调查阶段,采取问卷调研、现场调查、上门走访、在线QQ等方式;  (2)使用工具:在资源编目阶段,采用OFFICE办公软件中Excel工具;  (3)服务方式:在目录导入阶段,按照甲方需求,提供驻场服务;  (4)培训讲解:对涉及部门相关人员以现场集中讲授和上门辅导等方式进行内容讲解沟通。  2、一体化的梳理流程  (1)了解现状:明确各部门信息资源的现状和特点明确信息资源的采集、维护、更新、管理责任单位:  (2)开展调研:对各部门信息资源进行整理、汇编及统计分析,便于信息资源分类;  (3)梳理资源:梳理部门的信息资源,清楚各部门拥有哪些信息资源,且各信息资源名称、共享方式、共享类型、来源部门、管理方式等。  3、工作的全面性  (1)目录参考。目录编制工作中,将浙江、舟山、徐汇等地区的项目案例,作为目录参考,保证了目录编制的完备性;  (2)科学方法。应用一整套的国脉调研方法、编目手段,科学的开展数据调研、数据挖掘、数据清洗、目录编制等工作,保证了目录工作的科学性;  (3)调研深度。从信息系统和信息资源两方面入手,梳理范围涵盖了19个单位,217个二级单位,结合各单位各处室的实际情况,密切与各单位沟通确认,保证了目录内容的全面性。客户价值  通过搭建广州市数据资产登记系统平台,对全市19个一级行政单位及217个下属二级单位进行集中数据资产摸查。期间共采集到507个信息系统,梳理了3000余条信息资源与及23余万条信息项。初步实现了如下目标:  一是政务数据体系架构清晰化。建立全市统一的政务数据体系架构,理清系统和数据目录之间的逻辑关系、映射关系,理清部门数据之间的关系,实现数据层次结构分明、关系清晰。  二是政务数据资源清单化。开展广州市政务数据资源普查工作,围绕业务、权责清单梳理各部门政务信息系统及相应数据资源,通过对全市数据资源的梳理,掌握数据资源分布及使用需求,明确部门数据资源的现状和特点。理清数据资源的来源,从而达到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用清”的目标。  通过上述建设成果,为广州下一步工作开展政务信息资源管理、信息共享和数据元标准化建设打下了坚实基础。

浙江数据资源管理服务平台公共数据目录系统

案例综述  一、项目背景  近年来,国务院相继颁布了《促进大数据发展行动纲要》、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》、《政务信息系统整合共享实施方案的通知》等重要文件,明确要求在2017年底前形成跨部门数据资源共享使用格局。浙江省在全国率先开展了公共数据资源共享开放的探索实践,取得明显进展。目前已初步建立了实有人口库、法人库、电子证照等基础库,累计编制资源目录数近万条,初步建立起政务数据资源目录体系。已建成浙江省数据开放平台,并打造了浙江政务服务网、政府数据开放平台等一批跨部门、跨领域的业务协同平台,在推动“互联网+政务服务”建设、促进政府职能转变等方面发挥了重要作用。  《政务信息系统整合共享实施方案》明确提出构建目录,开展政务信息资源目录编制和全国大普查,浙江省作为全国政务信息资源目录编制试点之一,加强政务数据资源体系化建设迫在眉睫。为推动全省公共数据资源优化配置和增值利用,促进政府部门间业务协同,全省计划启动公共数据资源梳理和评估考核工作,按照业务与系统结合,面向应用、突出重点,自下而上、由粗到细、由浅到深,由部门目录到全省目录滚动发展模式进行梳理和整合,同时建立合理的长效机制,使公共数据梳理、共享工作向着制度化、流程化、持久化的方向发展。  二、项目内容  (一)定制开发浙江省公共数据资源梳理普查系统  根据信息系统普查及数据资源目录编制的相关要求,定制开发浙江省公共数据资源梳理普查系统,辅助各部门针对信息系统、事项数据串,以及数据资源进行自主登记及动态管理。  浙江省公共数据资源梳理普查系统需支持信息系统普查、信息系统审查、事项数据串梳理、数源确认、联办事件登记、公共数据资源编目、普查资源统计等功能模块。  (二)提供公共数据普查配套咨询服务  1.信息系统普查服务  依托公共数据资源梳理普查系统中的信息系统普查功能,全面开展省直部门及其下属单位的应用系统普查登记工作。  2.事项数据串梳理服务  依托公共数据资源梳理普查系统中的事项数据串梳理功能,全面开展省直部门最多跑一次事项的登记梳理、数源认责工作。  3.国家政务信息资源目录管理系统编目服务  按照国家最新编目要求,对《浙江省省级政府信息资源目录(2016版)》进行完善,主要针对信息资源编码、信息项内容等要素进行更新,所编制的目录要能够按照国家要求导入目录系统。  (三)编制浙江省政务信息资源目录规范  依据国家《政务信息资源目录编制指南》的规范和要求,编制浙江省政府信息资源目录规范,包括对政务信息资源的分类、目录元数据描述、代码规划和目录编制。  三、项目亮点  1、智能化的数据资源模板。对比筛选出政府、企业及各个行业领域的标准规范,根据标准建立整个数据资源体系的模板,通过模板库用户可直接查阅、匹配相关数据元、信息资源模板,以直接沿用或是自定义修改的方式对模板进行选择性的编目,达到数据资源快速梳理、信息资源体系快速架构的目标。  2、清单化的数据资产管理。提供对各部门建设、管理、使用的政府数据资产进行登记和统一汇集,范围包括软件资产、硬件资源,以及涉及数据相关的信息系统、数据库、数据表、数据字段等,全面、真实、准确反映政府数据资产状况。支持各部门对数据资产的上报、核实、诊断、确认、使用、更新、维护等操作,按照统一的编码规范和命名规则,实现数据资产的清单化、动态化、常态化的管理。  3、动态化的数据资源目录。基于数据资源目录提供数据库、基础库、主题库的表设计功能,实现不同系统建设需求、应用场景下,通过标准数据字段池、信息资源的组合构建应用模型,围绕构建的模型可以实现快速构建应用系统数据表结构设计,通过命令实现与应用系统表结构的同步,实现目录与各部门应用系统数据资源保持一致。客户价值  通过对浙江省政务信息系统及公共数据资源的普查梳理,为浙江省公共数据资源目录和共享开放目录的制定提供基础支撑,最终促成与政务信息资源交换共享平台的对接支撑服务,实现全省范围内数据资产的管理,助力“最多跑一次”。  一、经济效益  通过公共数据资源梳理,统一标准,降低各部门数据梳理和编目的成本,从而降低政府信息化成本;通过政务信息系统登记普查,避免雷同系统的重复建设,大幅度降低电子政务建设投资运行成本。  二、社会效益  通过公共数据资源普查,按照业务与系统结合,面向应用、突出重点,自下而上、由粗到细、由浅到深,由部门目录到全省目录滚动发展模式进行梳理和整合,使公共数据梳理、共享工作向着制度化、流程化、持久化的方向发展,为推动全省公共数据资源优化配置和增值利用,促进政府部门间业务协同提供有力支撑。客户评价  浙江省100高频事项数据共享,得到了袁家军省长、冯飞常务副省长充分肯定。项目成果  ◉ 浙江省公共数据资源梳理普查系统;  ◉ 浙江省公共数据资源梳理普查系统用户操作手册;  ◉ 《浙江省公共数据资源目录编制规范》;  ◉ 《浙江省最多跑一次事项需求部门数据串需求表》;  ◉ 《浙江省最多跑一次事项数源部门数据提供责任清单》;  ◉ 浙江省公共数据资源目录培训材料。

海南省政务信息资源共享采集云

案例综述  一、项目背景  在全球信息化快速发展的大背景下,政务信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富,是国家资产最具潜力的有机部分,是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。加强政务信息资源管理,提高其开发应用水平,有利于推动政府职能转变,提升办事效率和服务水平。  海南省作为全国政务信息资源目录编制试点之一,为深入贯彻国家文件精神,加快落实《海南省促进大数据发展实施方案》和《海南省2017年促进大数据发展工作要点》等文件工作要求,加快推进政务信息系统一体化建设,健全政务大数据管理机制和标准规范,推动政务数据资源管理科学化、规范化、精细化发展,积极探索大数据效能应用,抢占大数据制高点,形成海南大数据品牌影响,打造DT时代的数据特区。  二、项目目标  海南省政务信息资源整合共享采集云项目创新性采用一体化的数据采集、汇聚模式,基于海南省现状,以应用化数据平台A2D和海南省政务信息资源管理平台建设为支撑,快速推进目录编制、数据共享、数据管理和效能应用,实现政务信息资源管理一体化、智能化、可持续化发展。  三、项目内容  1、政务信息资源管理一体化建设  1)应用化数据平台A2D建设;2)海南省政务信息资源管理平台建设;3)落实接口解决方案。  2、非涉密系统的数据采集、编目与清洗比对入库  海南省聚焦政务信息化发展现实问题,围绕政府跨部门数据整合共享,在海南省原有政务数据资源交换共享以及目录体系建设的基础上,全面拓宽数据采集渠道,实现558个非涉密应用系统数据的采集、编目与清洗比对入库,进一步推广数据交换平台的应用,实现数据归集和更为完备的数据编目管理服务。实施路径如下:1)应用系统数据采集;2)政务信息资源目录扩充;3)公共政务数据资源标准化建设;4)数据清洗比对入库;5)构建全省数据资源全景图谱。  3、深化政务信息资源目录标签化管理与运用  1)采集与制定标签;2)标签标准规范建设;3)建立智能标签库;4)标签库智能管理;5)目录标签化应用。  4、海南省政务信息化工作驻场服务和发展研究  1)驻场服务;2)发展研究。  四、成果亮点  1、技术创新  先进的应用化数据平台A2D,实现应用系统的表示层数据接入,实现非侵入式数据采集,所见即所得。产品支持WebParser的表现层接入技术。通过HTTP协议来模拟PC浏览器从客户系统获取数据以及交互,通过XML-RPC和WebService等方式,实现接口数据转换为可共享服务数据,从而实现客户系统信息数据化采集。无需制定共享(数据、技术、管理)规范;无需应用系统技术人员对接。  2、模式创新  海南省政务信息资源整合共享采集云项目创新性采用一体化的数据采集、汇聚模式,以应用化数据平台A2D和海南省政务信息资源管理平台建设为支撑,进行应用化数据采集汇聚和填报编目工作,极大程度上提高了政务信息资源整合共享工作效率和质量。客户价值  一、经济效益  本项目属于国家电子政务项目,电子政务建设的直接经济效益是行政成本的降低。提高行政效率,降低行政成本,是海南省政务信息资源整合共享采集云项目建设的直接经济效益。  具体经济效益主要体现在以下几个方面:  1、项目建设的规范化、集约化、可持续化在确保经济效益最大化的前提下实现最小的投入。  2、本项目依托我省政务云平台基础设施资源进行建设,并充分利用各行业已有的政务信息资源共享建设成果,采用了集约建设模式,节约建设成本,避免了重复投资,有效降低了项目建设成本与费用。  3、项目建设有助于降低政府行政成本,节省政府办公经费,减少国家财政支出。  二、社会效益  信息资源共享采集云项目的建设将产生良好的社会效益,具体如下:  1、政务信息资源共享平台的建设,有利于提高政府行政效率和公众服务水平  2、政务信息资源共享平台的建设,有利于提升政府决策的精细化程度  3、政务信息资源共享平台的建设,有利于促进政府行为公正、廉洁及自律  4、政务信息资源共享平台的建设,有助于建设服务型政府客户评价  海南省政务信息资源整合共享采集云项目扩充完善了海南省数据共享交换平台的各项管理和应用服务功能,全面归集整合各级政府部门在履行职责中形成或掌握的政务信息,实现各地区、各部门信息互联共享。构建政府与社会互动的政务信息共享机制,不断拓展政务信息征集共享范围,形成覆盖全省所有的人口和法人大数据库,为政府管理及各类经济社会活动提供信息服务。

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